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▲2024年，吉林街头的“老翁乐”。（视觉中国/图）

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“县城查，就往州里卖，不查就络续回到县城卖。寰球皆打游击。”

分娩厂家是按照厂区代步车来进行讲述的，这类车表面上只可在厂区、园区、景区等封锁性区域行驶。

不少保障公司以致开发了“老翁乐”不错投保的非无邪车第三方包袱保障。

“老翁乐”于今仍有商场，事实上也反应出老年东说念主的出行需求。

本文首发于南边周末 未经授权 不得转载

文｜南边周末记者 赵继林

南边周末实习生 陈杨

包袱剪辑｜冯叶

2025年8月22日，在第24届中国（济南）新动力电动车博览会开幕现场，中国中小买卖企业协会小心对外发布《四轮低速电动车时期条目》行业团体范例。该展会是低速电动车行业最大的展会，每年春秋各召开一次。

中国中小买卖企业协会低速电动车专科委员会（下称专委会）发文称，团体范例的发布意味着恒久饱受政策、法例困扰的低速电动车行业迈出表率化发展的关节一步。

“国度莫得相应范例，咱们当作行业领头羊，就得牵头。”专委会实践主任、金彭汽车总司理朱尧向南边周末记者暗示。

但这并弗成改变低速电动车仍处于监管灰色地带的近况：这类车辆不属于乘用车规模，启程莫得执照，驾驶者时常也莫得驾照。其坊间更驰名的称号是“老翁乐”，领有汽车外不雅，然而车身工整，时速在70km/h以内，价钱位于1万-3万元之间。

进入2025年，各地对“老翁乐”需求端的延续力度进一步加大。举例，山西省晋城市阳城县出台政策：结巴购买和使用“老翁乐”等罪犯车辆，已购车辆需于2025年6月30日前自行报废处理；辽宁省沈阳市明确结巴非标低速四轮车在全市范围内启程使用。

政策高压下，“老翁乐”的糊口空间急剧压缩。

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转战直播间

“家庭代步车、不⽤牌、不⽤证，稳妥任何⼭区使⽤。”每寰宇午5点，42岁的罗金枝会定时开启直播，不厌其烦地先容自家“豪车”。在直播平台上，她蕴蓄了10万粉丝。

这些“豪车”包括“仰望U9”“飞奔大G”以及“保时捷卡宴”，2025年7月南边周末记者赶赴访问时，看到它们均停在山东省德州市武城县老城镇一处隐敝的农房内。

德州市武城县迫最后巨额低速电动车小作坊，“老翁乐”依旧是当地不可疏远的产业。

“生意不太好作念。”罗金枝告诉南边周末记者，当今是淡季，但位于济宁市的源泉工场一天仍能售出一两百台“老翁乐”，远销福建等省份。“启程的话，看当地管制政策。管得不严，温暖开就行。”

制造一辆“保时捷”低速电动车并责骂事。南边周末记者在德州市武城县G340国说念沿线看到，车身冲压件、车玻璃、电板、钣金喷漆等皆能径直采购大略按需定制。

“开模具唯一拍张照就能谈判出来。”当地一家模具谈判公司负责东说念主告诉南边周末记者，逆向研发一套车身模具一般要500万元起步，不外，跟着模具被不同厂商重叠使用，资本就会快速下落。

邵新亦然又名低速车从业者，他向南边周末记者先容，山东是中国农用三轮、四轮车的紧迫分娩基地，好多低速电动车厂家皆是农机厂转型而来，最早的无意风集团、富路集团，在这些大企业的带动下也酿成三轮、四轮车的产业链，配套、东说念主员、资金酿成齐集效应。

最运转的“老翁乐”是玻璃钢车身，温暖转为铁壳，且越作念越“豪华”，越作念越大。邵新发现，客户遍及心爱仿豪车的造型，其中“卡宴”卖得最多，3500瓦电机的裸车唯一九千多元，“一台车最少也得挣三五千块”。

利润率如斯之高，只因这些“老翁乐”亦然“盗窟”的。

朱尧告诉南边周末记者，商场上有高品性四轮车。自主开发一款低速四轮电动车，周期一般在15-18个月。研发用度需要7000万-9000万元，其中开模的资本占70%独揽。此外，正规的分娩线均收受了与汽车整车厂访佛的分娩条目，具备冲压、焊合、涂装、总装等四大分娩经过。

比拟“盗窟老翁乐”，高品性“老翁乐”售价要高30%独揽。但“盗窟老翁乐”的从业者对此嗤之以鼻，因为寰球皆莫得“身份证”。

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“打游击”

既然“老翁乐”还在分娩和销售，为什么在好多场地，不被允许启程行驶？

一位西部地区某市商场监管局的东说念主士向南边周末记者诠释，“老翁乐”并莫得被纳入国度无邪车延续体系，分娩厂家是按照厂区代步车来进行讲述的，这类车表面上只可在厂区、园区、景区等封锁性区域行驶。“不需要上牌是因为无法上牌，不需要买保障是因为上不了保障。”

笔据纯电动汽车的国度范例 GB/T 28382—2012，要求纯电动汽车的最高车速不低于 80 km/h，续航里程不低于80km，随心奋“双80范例”。而低速电动车则是不兴奋该范例的一种迥殊电动汽车，多数为四轮，少数为三轮。

罗金枝向南边周末记者提供的“老翁乐”使用阐述书亦败露，“此产物为非说念路（公路）用车，请遴荐在合适的厂内使用。”此外，还司法驾驶东说念主员须经过交通延续部门查验及格，取得驾驶执照后才能驾驶电动车，严禁无证驾驶。

按照《山东省东说念主民政府办公厅对于低速电动车延续责任的实施宗旨》（鲁政办字〔2018〕241号）要求，明确此类车辆竖立为期三年过渡期（2020年1月1日至2022年12月31日）；三年过渡期内，联系部门积极指挥在用低速电动车缓缓淘汰；三年过渡期后，保握对低速电动车交通犯警举止严管态势，对犯警上说念路行驶的低速电动车，照章赐与截留。

“县城查，就往州里卖，不查就络续回到县城卖。寰球皆打游击。”邵新说，大多数低速电动车企业遴荐归赵到三轮、两轮，大略把“老翁乐”卖到更难监管的州里大略农村。“十年前，武城县有两三百家低速电动车企业，当今不到二十家。”

孙庆生是武城县的又名“老翁乐”业务中介，据他回忆，三四年前，县城开展了针对当地“老翁乐”分娩企业的专项整治，不少分娩企业从武城县城迁往更为偏僻的老城镇，“那儿与河北接壤，延续莫得那么严格，寰球租个农房搞起了直播”。

一家“老翁乐”分娩厂商告诉南边周末记者，不少保障公司以致开发了“老翁乐”不错投保的非无邪车第三方包袱保障。据其先容，保额为30万元和50万元的保障，保费分袂为200元和300元。“不管是在什么场地，唯一不是酒驾，出现了交通事故，皆会赔付。”

局外人包袱险是抵偿因被保车辆发生不测事故使局外人受到东说念主身伤一火大略财产耗损的保障，局外人不包括被保障无邪车上东说念主员、投保东说念主和保障东说念主。

2024年，南京市宇宙区东说念主民法院审理了一启事“老翁乐”交通事故激发的包袱保障协议纠纷案。案涉车辆在保障公司投保非无邪车局外人包袱保障，事故发生后，该车辆被大意为无邪车，法院一审判决保障公司承担理赔包袱。保障公司不屈，拿起上诉，二审法院判决驳回上诉，督察原判。

德州市武城县一商贸城待售的盗窟版卡宴。（南边周末记者赵继林 / 摄)

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“往上探太难了”

2015年，国度主宰部门针对低速电动车提议“升级一批、表率一批、淘汰一批”的责任想路，其中，“升级”是指有条目的低速电动车企升级为新动力汽车企业；针对大部分低速电动车企拟制定《四轮低速电动乘用车时期条目》，将其纳入表率化延续；不稳妥要求的低速电动车企，则将被取缔和淘汰。

多位低速电动车业内东说念主士告诉南边周末记者，该政策一出台，联系行业企业立即升级工场扩大产能，龙头企业的研发插足均达数亿元。此外，头部企业还纷纷转向高速车业务。

2017年，河北御捷车业得到长城汽车（02333.HK）投资，并于次年改名为领途汽车，布局新动力汽车；2018年，雷丁汽车通过收购四川野马得到新动力车天赋；富路集团的山东丽驰也在2018年与北汽制造策略调和入局新动力汽车商场。

但上述几家企业的转型成果欠安。以雷丁汽车为例，该公司自2019年以来，先后推出雷丁芒果、雷丁芒果Pro、雷丁芒果Max三款产物，主攻A00级纯电微型车商场。销售数据败露，2022年，雷丁汽车全系微型电动车的销量不及八千辆。2023年5月，雷丁汽车集团有限公司肯求歇业。

改名为领途汽车后，河北御捷车业自2018年起陆续推出纯电微型SUVK-ONE及多款微型及微型电动轿车，最终因销量欠安而停产。2020年5月，领途汽车走上歇业重整之路。

“往上探这条路确切是太贫苦了。”朱尧说，其时公司里面评估“三个一批”利好头部企业，会把那些制造身手、研发身手弱的企业淘汰掉。但事实是，头部企业在此过程中又死了一批。

“前期莫得预估到汽车行业这样烧钱，开发的产物就有限，面前公司只上市了两款A00级汽车。”朱尧说，转型高速车业务，意味着每一款产物的插足皆是按亿来估计。“想要量莫得产物，想要产物莫得量的相沿，进入了一个死轮回情状。”

邵新说，政策迟迟不出的情况下，商场又比较惊愕，股东们纷纷运转撤资。头部的低速电动车企业不得不向出门口，大略转型作念高尔夫球车、不雅光车、餐车以及三轮车等。

低速电动车还遭遇新动力车企的挑战。比如上汽通用五菱旗下宏光MINI EV带领价3.28万元起，售价已接近低速电动车。邵新坦言，低速电动车企业与上汽通用五菱压根不在一个量级。“咱们莫得规模效应，供应链资本偏高，产物的价钱、质料皆莫得上风。”

国度也饱读吹微型新动力车缓缓替代低速电动车。2023年5月17日，国度发展修订委、国度动力局发布《对于加速股东充电基础设施开辟，更好支握新动力汽车下乡和乡村振兴的实施宗旨》，饱读吹联系车企和有条目的场地，对淘汰低速电动车、购买新动力汽车提供以旧换新奖励。

据高工产研锂电征询所论说，2018年，四轮低速电动车产量约为123.3万辆，低速电动车销量初度出现下滑。2019年，受清算整顿影响，大皆企业停产整顿，低速电动车产量降至85万辆。2020年，商场环境愈加严峻，低速电动车产量进一步下滑至71万辆，到2021年，行业产量仅剩32万辆。

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范例悬而未决

自2016年10月低速电动车国标立项以来，每年皆传出洋标行将出台的讯息，但于今悬而未决。

2018年11月，工业和信息化部、国度发展修订委等六部门发布《对于加强低速电动车延续的奉告》，要求各省政府捕快摸底低速电动车企业情况，结巴低速电动车借用汽车企业分娩天赋和产物公告，待国标及低速电动车表率延续联系政策发布后，制定实施清算整顿专项规划。

“低速电动车的范例怎么制定，可能是现时中国汽车产业最复杂、最用功的问题。”2017年，时任四轮低速电动车范例草拟组组长、中国汽车工业协会常务副会长董扬直言，这个问题在时期上并不复杂，难点在于利益的博弈，颠倒是波及场地政府的利益。

山东省汽车行业协会的数据败露，中国四轮低速电动车商场需求在2013年运转启动，邻接数年保握50%以上高速增长，酿成了年产100万辆、拉动经济1000亿元、高卑劣从业东说念主员约100万东说念主的产业规模。

“发布团体范例亦然无奈之举。”卢勇向南边周末记者指出，行业一直但愿国度尽快出台低速车驾驶范例，但范例一直莫得出台，因此销售轮番就以为“不需要驾照”；从交通处置角度看，老年东说念主时常驾驶低速电动车上街，但也无东说念主干扰。“莫得范例的商场，奈何可能不林林总总？”卢勇是江苏民营经济统战征询协同调动基地负责东说念主兼首席群众，恒久征询低速电动车领域。

鸿日汽车集团副总裁吴开国告诉南边周末记者，低速电动车按照一个新的物种去表率，可能会更合适。“不错参考摩托车的延续想法，比如按照D照来进行延续。若是按照C照，很可能脱离了更庸碌的使用群体。”

“老翁乐”于今仍有商场，事实上也反应出老年东说念主的出行需求。笔据卢勇2025 年1月对寰宇1548个墟落的调研，低速出行渐成村民首选：排第一的为四轮（56.14%），其余分袂为二轮（51.94%）、三轮（48.71%）、汽车（31.91%），其他走路、自行车、摩托、赶车等传统出行表情总数仅约10%。

卢勇暗示，“老翁”之“乐”源于低速、廉价、驾乘便利。在雄壮农村地区，“老翁乐”多样资本一年仅约1000元，汽车多样资本是其10倍之多；公交遍及班次少、价钱高、未便利；其他低速车在避风挡雨、驾驶踏实性、安全性、舒限度等方面，也无法与“老翁乐”匹敌。

“咱们既但愿法例出来，又不但愿它出来。”邵新说念出了内心的矛盾：国标出来之后，最起码要有驾照，好多老年用户莫得驾驶证。此外，若是“老翁乐”不错的确上牌去买保障，每年最低要承担1000元保障用度，“用户可能就不会购买这样的车”。

（应受访者要求，罗金枝、邵新为假名）